| Mniej unijnej biurokracji lekarstwem na kryzys |
 4.02.2009, Strasburg, Mniej unijnej biurokracji lekarstwem na kryzys. Prof. Grabowska z zadowoleniem przyjęła propozycję Komisji Europejskiej dot. uproszczenia prawa unijnego. Propozycja zmierza do usunięcia ponad 1 300 unijnych aktów prawnych! W sytuacji kryzysu gospodarczego to może korzystnie wpłynąć na pobudzenie aktywności gospodarczej w Europie.
Warto podkreślić, że zainaugurowany w roku 2007 Program Ograniczania Obciążeń Administracyjnych w Unii Europejskiej, poza usuwaniem zbędnych przepisów, obejmuje również wiele innych ułatwień dla biznesu, dzięki którym obciążenia biurokratyczne dla przedsiębiorstw zmniejszą się do roku 2012 aż o 25 proc., co umożliwi wzrost unijnego PKB o 1,4 %.
Pomimo, że do zakończenia programu pozostały jeszcze trzy lata, unijny komisarz Gunter Verheugen, już teraz widzi w nim sukces. Tylko w przeciągu dwóch ostatnich lat przedsiębiorcy unijni, dzięki uproszczeniom prawa, zaoszczędzili ok. 2,3 mld euro.
O determinacji Komisji najlepiej świadczą jej zapowiedzi przeprowadzenia 33 nowych inicjatyw w zakresie lepszego stanowienia prawa, wspieranych przez 81 inicjatyw uzupełniających. Jak duża jest możliwość upraszczania prawa UE najlepiej świadczy ostatni wniosek Komisji dot. zniesienia przeszkód w fakturowaniu elektronicznym. Jego wdrożenie w życie pozwoli zaoszczędzić nawet 18 mld euro rocznie. Podobnie - wniosek w sprawie mikroprzedsiębiorstw, który może przynieść oszczędności rzędu 7 mld euro. Łączne oszczędności wynikające ze zmniejszenia obciążeń administracyjnych mogą być jednak znacznie wyższe i według szacunków UE dojść do niebagatelnej kwoty 30 mld euro.
Nie dziwi, więc, że uproszczenie prawa jest priorytetem nie tylko instytucji unijnych, ale także Republiki Czeskiej, sprawującej prezydencję w UE. Czesi kładą nacisk na szersze wykorzystanie urządzeń elektronicznych w unijnych procedurach administracyjnych (zwłaszcza Internetu) i podkreślają promowanie prostego, przejrzystego i efektywnego prawodawstwa. Nie bez znaczenia jest też fakt, że już 21 państw członkowskich ustanowiło krajowe systemy zmniejszenia obciążeń administracyjnych.
Odpowiedzi na pytanie, w których gałęziach prawa jest najwięcej barier biurokratycznych udzielają z kolei badania Biznesowego Forum Regulacji z Irlandii. Zgodnie z nimi aż 80% wszystkich obciążeń administracyjnych dotyczy obszarów: podatków, środowiska, zdrowia i bezpieczeństwa, statystyki, zatrudnienia i prawa konkurencji. [i]
Unia Europejska w ramach pakietu ułatwień dla biznesu proponuje m.in. wzmocnienie kontroli zgodności z zasadą pomocniczości i zaostrzenie oceny skutków obciążeń administracyjnych, praw podstawowych, konsumentów oraz regionów.
Nie ulega wątpliwości, że działania UE w zakresie uproszczenia prawa świetnie wychodzą naprzeciw oczekiwaniom zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw, dla których bariery administracyjne są szczególnie uciążliwe w trakcie obecnego kryzysu gospodarczego. Wystarczy podać tu przykład postępowań upadłościowych, które średnio trwają w Unii od 4 miesięcy aż do 9 lat.[ii]
Dobrze pokazują to też statystyki, zgodnie, z którymi koszty administracyjne dużych przedsiębiorstw wynoszą średnio 1 euro na pracownika, podczas, gdy w przypadku małych przedsiębiorstw koszty te wzrastają średnio aż do 10 euro za pracownika. Wydatki administracyjne stanowią, więc średnio dziesięciokrotnie większe obciążenie dla budżetu małych i średnich firm niż dla budżetu dużych. Łącznie aż dla 36% małych i średnich przedsiębiorstw biurokracja stanowiła ograniczenie ich działalności w ciągu ostatnich dwóch lat.[iii]
W dobie kryzysu firmy te szukając oszczędności niestety często są zmuszone do zwalniania pracowników i w tym kontekście należy mieć nadzieję, że zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla nich, pozwoli nie tylko uratować wiele miejsc pracy, ale również uchronić wiele małych i średnich firm od bankructwa.
Jeśli weźmiemy również pod uwagę, że małe i średnie przedsiębiorstwa - będąc najbardziej narażone na skutki kryzysu - stanowią główne źródło zatrudnienia w krajach Unii, łatwo możemy dojść do wniosku, że zmniejszenie kosztów administracyjnych i usunięcie barier biurokratycznych dla nich, może okazać się najtańszym sposobem na walkę ze wrastającym bezrobociem w całej Unii.
Usuwanie barier biurokratycznych, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw jest także jednym z elementów Strategii Lizbońskiej, która ma uczynić gospodarkę Unii najbardziej konkurencyjną gospodarką na świecie.
[ii] SmallBusiness Act, 2008
[iii] Small Business Act, 2008
|
