?>

Mniej unijnej biurokracji lekarstwem na kryzys

4 February 2009, Strasbourg, Less bureaucracy as the solution to crisis. Professor Grabowska has welcomed the proposition of European Committee concerning the simplification of European law. The aim of proposition is to reduce over 1 300 European regulations. It can help to activate the economy in Europe. Warto podkreślić, że zainaugurowany w roku 2007 Program Ograniczania Obciążeń Administracyjnych w Unii Europejskiej, poza usuwaniem zbędnych przepisów, obejmuje również wiele innych ułatwień dla biznesu, dzięki którym obciążenia biurokratyczne dla przedsiębiorstw zmniejszą się do roku 2012 aż o 25 proc., co umożliwi wzrost unijnego PKB o 1,4 %. Pomimo, że do zakończenia programu pozostały jeszcze trzy lata, unijny komisarz Gunter Verheugen, już teraz widzi w nim sukces. Tylko w przeciągu dwóch ostatnich lat przedsiębiorcy unijni, dzięki uproszczeniom prawa, zaoszczędzili ok. 2,3 mld euro. O determinacji Komisji najlepiej świadczą jej zapowiedzi przeprowadzenia 33 nowych inicjatyw w zakresie lepszego stanowienia prawa, wspieranych przez 81 inicjatyw uzupełniających. Jak duża jest możliwość upraszczania prawa UE najlepiej świadczy ostatni wniosek Komisji dot. zniesienia przeszkód w fakturowaniu elektronicznym. Jego wdrożenie w życie pozwoli zaoszczędzić nawet 18 mld euro rocznie. Podobnie - wniosek w sprawie mikroprzedsiębiorstw, który może przynieść oszczędności rzędu 7 mld euro. Łączne oszczędności wynikające ze zmniejszenia obciążeń administracyjnych mogą być jednak znacznie wyższe i według szacunków UE dojść do niebagatelnej kwoty 30 mld euro. Nie dziwi, więc, że uproszczenie prawa jest priorytetem nie tylko instytucji unijnych, ale także Republiki Czeskiej, sprawującej prezydencję w UE. Czesi kładą nacisk na szersze wykorzystanie urządzeń elektronicznych w unijnych procedurach administracyjnych (zwłaszcza Internetu) i podkreślają promowanie prostego, przejrzystego i efektywnego prawodawstwa. Nie bez znaczenia jest też fakt, że już 21 państw członkowskich ustanowiło krajowe systemy zmniejszenia obciążeń administracyjnych. Odpowiedzi na pytanie, w których gałęziach prawa jest najwięcej barier biurokratycznych udzielają z kolei badania Biznesowego Forum Regulacji z Irlandii. Zgodnie z nimi aż 80% wszystkich obciążeń administracyjnych dotyczy obszarów: podatków, środowiska, zdrowia i bezpieczeństwa, statystyki, zatrudnienia i prawa konkurencji. [i] Unia Europejska w ramach pakietu ułatwień dla biznesu proponuje m.in. wzmocnienie kontroli zgodności z zasadą pomocniczości i zaostrzenie oceny skutków obciążeń administracyjnych, praw podstawowych, konsumentów oraz regionów. Nie ulega wątpliwości, że działania UE w zakresie uproszczenia prawa świetnie wychodzą naprzeciw oczekiwaniom zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw, dla których bariery administracyjne są szczególnie uciążliwe w trakcie obecnego kryzysu gospodarczego. Wystarczy podać tu przykład postępowań upadłościowych, które średnio trwają w Unii od 4 miesięcy aż do 9 lat.[ii] Dobrze pokazują to też statystyki, zgodnie, z którymi koszty administracyjne dużych przedsiębiorstw wynoszą średnio 1 euro na pracownika, podczas, gdy w przypadku małych przedsiębiorstw koszty te wzrastają średnio aż do 10 euro za pracownika.  Wydatki administracyjne stanowią, więc średnio dziesięciokrotnie większe obciążenie dla budżetu małych i średnich firm niż dla budżetu dużych. Łącznie aż dla 36% małych i średnich przedsiębiorstw biurokracja stanowiła ograniczenie ich działalności w ciągu ostatnich dwóch lat.[iii]    W dobie kryzysu firmy te szukając oszczędności niestety często są zmuszone do zwalniania pracowników i w tym kontekście należy mieć nadzieję, że zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla nich, pozwoli nie tylko uratować wiele miejsc pracy, ale również uchronić wiele małych i średnich firm od bankructwa. Jeśli weźmiemy również pod uwagę, że małe i średnie przedsiębiorstwa - będąc najbardziej narażone na skutki kryzysu - stanowią główne źródło zatrudnienia w krajach Unii, łatwo możemy dojść do wniosku, że zmniejszenie kosztów administracyjnych i usunięcie barier biurokratycznych dla nich, może okazać się najtańszym sposobem na walkę ze wrastającym bezrobociem w całej Unii. Usuwanie barier biurokratycznych, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorstw jest także jednym z elementów Strategii Lizbońskiej, która ma uczynić gospodarkę Unii najbardziej konkurencyjną gospodarką na świecie.      [i] Report to the Tánaiste & Minister for Enterprise, Trade & Employment, July 2008 [ii] SmallBusiness Act, 2008   [iii] Small Business Act, 2008